市委常委、常务副市长王志乾：

2018 年，是八届涿州市政府履职的第二年。也是我市抢抓 机遇、直面挑战，各项工作攻坚奋进、成果丰硕的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，树立“四个意识”、践行“两个维护”，在上级党委、政府和涿州市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，圆满完成了市八届人大二次会议确定的目标任务。

一是经济保持中高速增长。预计实现地区生产总值350亿元，增长6%，总量在保定排名第一。新增市场主体9014个、规模以上工业企业10家，规上企业累计完成增加值74.6亿元，增长5.7%。服务业增加值完成203亿元，占GDP的58%。全年完成固定资产投资174.4亿元，增长10%。一般公共预算收入完成29.3亿元，增长12.1%。社会消费品零售总额完成170亿元，增长9.5%。 城乡居民人均可支配收入分别达到36047元和18567元，分别增长 9%和10%。

二是重点项目建设成效显著。开创产业项目与政府投资项目“一盘棋”统筹管理机制，每周召开“双创双服”活动精准服务重点项目调度会，积极参加5.18 廊洽会、厦门投资洽谈会，成功举办“中国涿州”汽车零部件招商推介活动。全年推进重大产业项目50 个，其中省、保定市重点项目 27个，累计完成投资71.4亿元， 完成率147.2%。中冶总部基地、华侨城城市客厅等总投资433.92亿元的15个项目顺利开工建设。总投资137亿元的歌华有线智慧云、中关村和谷产业园等8个项目顺利推进。一期投资60亿元的中船重工海洋装备产业园进入施工阶段。总投资 120亿元的五矿科技产业园已确定规划设计方案，与省建投、省旅投、凤凰卫视等大型企业的战略合作取得重大进展。

 三是城乡品质显著提升。老城区、新城区和特色小镇三个主战场顺利铺开，完成《涿州市城市绿地系统规划（2018-2030）》 等15个专项规划、中心城区9个片区的控详规划和3个建制镇、30个美丽乡村的规划编制。重拳整治“三违”，拆除违法占地378宗，违建“大棚房”全部整改到位，取缔了一批黑中介，解决了21项房地产开发遗留问题。完成迎宾路、东大街、华阳路、范阳路改造 和平安街北延，实施16条小街巷改造，开通京港澳高速健康城南行出入口。加快推进棚户区改造，启动西南片区改造，天洋梦东方传奇小镇、码头医养健康小镇等项目取得积极进展，19个老旧小区改造加快施工，建设保障房3010套。深入推进乡村振兴战略， 实施了42条、166公里县乡村道路改造，完成418户农村危房改造任务，农村清洁改厕10106座，以“两高”沿线为重点，全面打响城乡垃圾整治攻坚战。

 四是“三大攻坚战”强势开局。践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，全年完成造林绿化2.3万亩，强力开展“秋季风暴”、“冬季攻坚”行动，坚决清理“散乱污”企业，依法关停225家，整治提升282家，完成晋先水泥、鑫磊水泥淘汰化解任务，完善环保网格化监管机制，引入科技手段监管秸秆和垃圾焚烧，完成拒马河西关河段和永定河河道垃圾清理，治理纳污坑塘11个。聚焦 “两不愁三保障”，坚持教育、医疗、住房、产业等扶贫脱贫措施，实现了186户541人稳定脱贫，用于各类困难群众救助资金3500 万元，对口帮扶阜平扶贫资金3000万元。深入排查重点行业领域风险隐患，严格控制政府债务风险，确保政府投融资行为依法规范。

五是持续推进改革创新。松林店经济发达镇行政管理体制试点改革顺利推进。扎实推进“放管服”改革和“双创双服”活动，制定出台“1+30+1”政策体系，充分激发市场主体发展活力。全市17个部门193项行政审批职能划转行政审批局，实行“一枚印章管审批，全面推行“全程电子化”登记和“一窗受理”、“证照联 办”工作模式，实现了“50证合一”。在保定市率先设立政府质量奖，安排500万元专项资金支持企业研发创新，全年新增高新技术企业12家，认定科技型中小企业100家。

六是民生事业全面进步。总投资近30亿用于学校建设，新增建筑面积41万平方米，职教园区主体建筑完工，城区9所新建扩建学校投入使用，农村24所中小学、幼儿园改扩建工程加快推进，增加学位1.5万个，招聘教师300名，大班额问题彻底解决，保定市下达的学校建设三年行动任务一年完成。一洲国际质子肿瘤医院正式投入运营，解放军总医院保障基地即将竣工使用，进一步推进了地方医院与北京知名医院的深度融合。大力弘扬德信文化，开展“好人评选”活动，74人被评为“涿州好人”；实施文化惠民工程，举办文化大讲堂18期，流动图书馆24次，公益电影下乡4836场次，群众性文体活动更加丰富多彩。深入开展“扫黑除 恶”专项斗争，打掉恶势力集团、团伙4个，刑事拘留70人，检察机关批准逮捕涉恶嫌疑人36人，社会环境持续稳定。

七是政府建设不断加强。不断强化“两个责任”“一岗双责”，严格遵守党内政治生活准则和民主集中制各项规定，全年共办理人大代表建议74件、政协提案95件，办复率100%，满意率97%；广泛听取社情民意，全年公开政务信息6115条，办理群众反映事项13762件次。 2018年，我市先后荣获全国义务教育发展基本均衡县、河北省民营经济发展先进县、河北省首批农产品质量安全示范县、河北省“四好农村路”示范县等荣誉称号；获得保定市创建省级文明城市先进集体、质量兴市第一名。中国社科院权威发布，涿州位列全国投资潜力百强县第20名，城市影响力显著提升。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，涿州发展中依然有不少突出的矛盾和问题。主要表现在：涿州的城市能级与自身区位和体量还有不相称的地方；发展质量和水平与京津冀协同发 展目标还有差距，产业转型、改革创新任务艰巨；城市形象、功能和管理水平还不尽人意；生态建设和环境保护任务依然繁重，植树造林、污染防治、环境整治仍需加力推进；发展环境仍需优化，少数干部还存在庸懒散拖现象，等等。因政策调整、土地制约等因素影响，2018 年向社会承诺的60件民生实事中，有国际健康城污水处理厂建设、招聘基层卫生人员等工作未能达到时间进度要求。对此，我们一定高度重视、认真研究，加快推动实施。

2019年，是新中国成立70周年，是京津冀协同发展战略深入推进的第五年，是雄安新区启动大规模建设的第一年，是我市推进高质量发展、全面建成小康社会的关键之年。展望全年，纵观国内外发展大势，我们面临着前所未有的机遇优势和政策支持，面临着前所未有的关注度和聚焦力，面临着前所未有的发展基础和动能活力。

2019 年政府工作，总体思路是：

2019 年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7％，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长 9.5％， 实际利用外资增长6%，工业投资和工业技改投资均增长5%， 城乡居民人均可支配收入均增长9%以上。新增规上工业企业 10 个，研发经费支出占GDP 比重进一步提高。PM2.5 平均浓度等 约束性指标，确保完成上级下达任务。2019年，我们将全力以赴推进以下六项重点工作：

（一）突出园区壮大和项目落地。

一是坚持扩大开放。树立开放思维和国际视野，积极走出去、请进来，瞄准在国内国际有影响力的高科技企业和行业领军企业主动出击，实现由“引项目”向“引平台”“引产业”的根本转变。

二是全方位拓展承接平台。以城区和三个省级园区为引擎，完善基础设施，扩大规模档次，重点搭建总部基地、科技研发、医养健康、现代农业、文化创意五 大产业承接平台。

三是大力度推进项目建设。2019 年谋划重大产业项目40个，其中在建项目23个，总投资 615 亿元，年度计划投资125亿元，继续深化与一批“中字头”“国字头”企业的战略 合作，加快推进一批新开工重大项目建设。

四是服务好民营经济发展。全面落实国家更大规模减税降费和金融支持实体经济的各 项政策，实施民营企业“百千万”提升工程，全力支持大众创业、万众创新，激发小微企业发展活力。

（二）强化创新驱动和动能转换。

一是以承办旅发大会为引领，做大现代服务业。对市内一批景点景区进行综合整治，启动 实施三义小镇、督亢秋成、华侨城城市客厅、凤凰卫视艺术客厅等项目建设，建设一批城市综合体和精品特色旅游景区。加强文物保护和非物质文化遗产挖掘保护，积极培育“旅游+”新业态新模式。

二是以汽车零部件产业为重点，做强现代制造业。支持中国钢研、航天信息、凌云集团等优势企业扩大产能、提高效益。高水平筹办第二届汽车零部件产业推介活动。整合东方地球物理公司、航天信息、歌华有线的资源和技术优势，培育壮大新一代信息技术产业集群。以中国钢研新材料产业园为核心，谋划培育新材料产业集群。

三是以培育和引进人才为手段，打造科创高地。 进一步完善人才培育体系，为人才的引进成长创造良好环境。积极培育创新主体，年内建成一批产业技术创新联盟、众创空间。 继续颁发政府质量奖、落实创新扶持资金。四是以农业高新技术为支撑，带动“乡村振兴”。以中国农大科技园区为基础，推进国家农高区申报创建工作。大力支持国家重大基础设施攻关暨模式 动物表型与遗传研究等项一批重点项目建设，打造农业高新技术产业聚集地。实施城乡统筹融合发展，力促天洋梦东方传奇小镇、码头医养健康小镇等特色小镇项目开工建设，加快农业农村现代化步伐。

（三）提升城市形象和管理水平。将 2019 年作为城市形象提升年。

一是高端规划引领。深度对接北京和雄安新区规划，推进我市2035 版城乡总规编制工作，高质量完成城区、园区控详规划编制，完善各乡镇总体规划，健全各类专项规划。

二是畅通交通体系。加快畅通城区路网，加强园区与市区主干道路的有效衔接，大力推进对接北京路网项目，推进11个乡镇的22条公路进行改造提升。

三是提升城市品质。全面完成城区集中供热和南水北调配套管网建设，加快实施城南和国际健康城污水处理厂建设，推进城东、城西和松林店三座污水处理厂提标升级。对双塔周边整治提升，推进一批城市重要路口、节点实施夜景亮化工程。新建公园游园6座。

四是提高城市管理水平。持续开展市容秩序整治、环境卫生整治，增加停车位、规范马路市场。加大土地管 控力度，坚决整治“三违”乱象。实施城乡垃圾治理一体化二期工程。推动城市基础设施数字化和智能化改造升级。积极探索城市管理市场化模式。

（四）狠抓大气治理和水环境修复。

一是坚决打赢蓝天保卫战。瞄准空气质量年度目标，坚决打好禁煤、抑尘、控车、禁烧、治企组合拳。继续开展造林绿化三年攻坚行动，2019年完成绿化面积 3 万亩。进一步强化技术支撑，充分发挥专家团队优势，不断巩固提升环境治理成果。

二是坚决打赢碧水保卫战。发挥各级“河长”作用，加强污水和垃圾治理、工业污染防治、农业农村污染整治、河道综合整治和河流生态修复等工作。制定全市污水 处理方案，完善城区雨污分流管网，谋划建设湿地公园。抓好秸 秆利用和粪污资源化利用，全年实现资源化利用率 75%以上。

三是坚决打赢净土保卫战。扎实推进土壤污染状况详查，开展工业用地和农用地治理修复，严格污染废弃物全流程管控。

（五）提升“放管服”改革和“双创双服”成效。

一是深化政府机构改革。以推进机构职能优化、协同高效为着力点，转职能、转方式、转作风，确保深化机构改革工作任务落实到位，确保各项工作扎实有序推进。

二是抓好利企便民服务。确定“只跑一次” 政务服务事项清单，进一步优化办事流程，提高办事效率。坚持 “双随机一公开”常态化监管，开展市场主体帮扶、企业信用监管、 市场秩序优化等专项行动。继续坚持“双创双服”项目调度制度和领导分包制度，着力解决项目推进中的个性问题和瓶颈问题。

（六）加强民生保障。

一是坚决打好脱贫攻坚战。全面落实健康扶贫、教育扶贫、社保兜底扶贫政策，扩大产业扶贫覆盖面， 确保实现224户541人稳定脱贫。深入研究制定脱贫后三年成果 巩固措施，高质量完成脱贫攻坚任务。

二是坚持办好人民满意的教育。进一步完善高新区学校、高铁新城第一中心小学硬件建设， 确保职教园区投入使用。完成24所标准化学校建设、28所学校塑胶操场建设和标准化考点建设。启动 46 所中小学幼儿园标准化学校提升工程。建立教师长效补充机制，继续招聘教师充实一线教学队伍。

三是大力提高医疗卫生水平。全面推进乡镇卫生院 改扩建项目，招聘 150 名基层医疗卫生人员，为 18 个基层医疗 机构采购先进医疗设备，切实增强基层医疗卫生服务能力。

四是全面落实各项保障政策。组织开展“春风行动”、民营企业人才招 聘周、高校毕业生就业服务月等专项行动，积极开发公益性岗位， 安置符合条件的军队退役人员就业，全年新增就业 5000 人以上。 高标准完成 2019 年保障房配建配租工作。

五是持续保持社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶势力滋生土 壤。继续推进“双安双创”，全力抓好高治病性禽流感、非洲猪瘟等疫病防控工作。科学有效应对金融风险和网络诈骗行为，牢牢把握风险防控主动权。

为切实保证 2019 年的各项工作落到实处，全体政府工作人员将以坚定的信念尽责担当，以更高的标准创新干事，以严格的要求依法行政，以扎实的作风攻坚克难，以刚性的约束廉洁从政，努力建设新时代“京畿文化生态名城，协同发展功能新区”，以优异的工作实绩交出让人民满意的答卷！